中华人民共和国驻博茨瓦纳共和国大使馆经济商务处

Economic and Commercial Office of the Embassy of the People’s Republic of China in the Republic of Botswana

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中国企业到博茨瓦纳开展投资合作应该注意哪些事项?

5.1 投资方面

中国企业到博茨瓦纳开展投资合作需注意:

1)客观评估投资环境

博茨瓦纳政治环境比较稳定,但偷盗抢劫、枪击伤人等恶性事件仍时有发生,给企业正常经营带来了一定安全隐患。

博茨瓦纳经济结构较为单一,易受国际市场变化影响。2008年国际金融危机发生以来,博茨瓦纳矿业收益持续降低,直接影响了政府收益,导致2008年以来政府多年财政赤字。为力求财政收支平衡,博茨瓦纳政府严格控制债务规模,负债水平继续保持低位。

博茨瓦纳水资源匮乏,油气依靠进口,不利于高耗能、耗水产业投资。博茨瓦纳工业产品及建筑材料短缺,主要依靠南非进口。受南非经常性工人罢工影响,建筑材料等产品不能保证及时供应,直接影响项目正常施工进程。 

博茨瓦纳货币汇率波动较大博茨瓦纳普拉兑美元汇率已由2005年初的1普拉兑0.2250美元跌至2018年初的1普拉兑0.1044美元,累计跌幅约53.6%。企业在经营过程中易发生汇兑损失,造成资产缩水,对企业经济效益产生不利影响

2)适应法律环境的特殊性

博茨瓦纳采用英国法律体系,中国企业到博茨瓦纳投资应首先了解当地法律环境,遵守相关法律法规,依法合规经营。

3)充分做好企业注册准备

博茨瓦纳企业注册手续较为简易,但有关部门行政效率较低,企业注册耗时较长。中国企业应事先全面了解相关注册规定,备齐所需材料,避免因自身准备不足而造成延误。

4)适当调整优惠政策期望值

博茨瓦纳政府相继推出多项鼓励外国投资的优惠政策,推动经济多元化。但在实际操作中,企业还需深入考察、研判投资环境,详细核算投资成本。

5)充分核算税赋成本

博茨瓦纳税赋水平较低,在南部非洲国家中属税赋较轻国家,优惠政策多与税收有关,中国企业应充分核算税赋成本,尽量利用其税收政策优惠,获得最大收益。

6)有效控制工资成本

博茨瓦纳严格执行最低工资标准和加班工资规定,当地劳工部门严格执行有关劳动保护、辞退、休假等方面法律规定。中国企业到博茨瓦纳投资应熟悉有关劳动政策法律,详细核算人工成本,慎重签署雇佣合同,避免劳资纠纷。

5.2 贸易方面

中国企业在博茨瓦纳经商,应了解当地市场状况和特点,需注意:

1)了解当地市场状况

博茨瓦纳市场规模小,物流成本较高,贫富悬殊较大,消费层级较低。中国企业在博开展贸易活动,应充分了解当地市场规模和消费需求,研判商机,切忌贸然进入

2)注意提升产品质量

近年来中国企业向博茨瓦纳市场提供了大量物美价廉产品,有效满足博茨瓦纳基层民众日常生活需求。随着博民众生活水平的提高和改善,对产品质量和售后服务要求也在不断提升。中国企业向博市场出口产品时,应更加注重质量控制完善售后服务

3)适应市场特点

博茨瓦纳市场需求“小而全”,所需产品种类多样,但需求量有限,中国企业应根据博茨瓦纳市场特点灵活经营。

5.3 承包工程方面

中国企业到博茨瓦纳承包工程,需注意:

1了解当地市场

2005年至2009,博茨瓦纳加大基础设施投资,承包工程市场现前所未有的繁荣,在博中国承包工程企业因此获得较大发展。但博茨瓦纳经济体小,2009年以来,受全球金融危机影响,钻石销售不畅,导致政府财政支出缩减近两年的发展性预算仅用于支付在建项目和已完成项目的维护。在一系列大型基础设施项目竣工后,博茨瓦纳工程市场相对低迷。中国建筑企业目前承担博房建、道路、通讯、水利、电力等各类基础设施建设项目20余个,有些公司独立承包项目,有些作为其它公司的分包商,总体经营状况良好。

博建筑承包市场开具履约保函,普遍遵循国际上通行的菲迪克(International Federation of Consulting EngineersFIDIC)条款。国内银行受规章所限,无法按照菲迪克条款的要求出具企业需要的保函。因此,在博中资企业只能寻求博本地银行和外国银行提供金融支持服务,而博本地银行要求中资企业需在其银行有一定规模的存款,这给中资企业融资带来一定的障碍。

博茨瓦纳政府对本地企业实行保护,将一定额度或级别以下的工程全部交给当地公民公司承建,中国公司只能投标一定规模级别以上的工程。

博政府对当地公民公司所承包实施的工程均支付预付款,而对外资公司承包的工程,多数工程不付预付款,需要企业自行垫资施工。

在评标规则中,对当地公民的公司提供评分优惠,外资公司则不享受任何优惠。

办理工程履约保函的比例不相同,当地公司一般为5%,中资公司一般为10%,且在当地银行开具保函困难很大,需要国内提供反担保,否则无法开出开口保函,保函的格式要求及条件限制也较苛刻。

中国企业承建的很多工程项目需使用业主指定的分包商和供货商,个别分包商和供货商的信誉和能力不佳,给中国企业的正常生产和诚信履约带来较大隐患。

博茨瓦纳某些媒体和反对党议员时常对中国企业在博茨瓦纳建筑业占有较高市场份额表示不满,认为政府偏向中国公司,把多数大型政府项目都交给中国公司承建,并经常借中国公司承建项目中出现的工期拖延、预算超支、质量问题以及在经营管理中出现的问题指责中国公司。

建筑工程施工属于劳动密集型行业,博政府希望企业大量雇佣当地人员,以解决其本国的劳动就业问题。但当地工人的技术水平相对较低,有时会对建设项目产生影响。

2预估价格风险

博茨瓦纳建筑所需原材料严重依赖进口,本地市场价格波动较大。中国企业需详细核算经营成本,加强利润预算管理。

3正确对待签证、工作证、居留证申请难问题,努力实行本地化经营

近年来,博茨瓦纳经济不景气、失业率不断攀高,博政府收紧移民政,通过复杂严苛的签证手续等方式控制外来劳务人员输入。外国人申请赴博茨瓦纳签证、工作证和居留证普遍困难。近期,签证政策有所松动。中国企业和个人赴博茨瓦纳投资需了解这一情况,做好预案。博茨瓦纳对非技术型外国劳务人员的输入限制尤为严格,申办工作证、居住证以及签证耗时长。一些需要输入大量中方劳务人员的大型项目,在办理人员入境及工作证等手续时需博茨瓦纳高层审批,程序繁琐、时间长,影响工程进度,企业经营风险增加。

5.4 劳务合作方面

中国与博茨瓦纳没有专门开展劳务合作,目前的劳务仅限于中国公司承建工程项下劳务派出。可以预计,在未来一段时间,博茨瓦纳为促进本国就业,还将继续实施严格的外籍劳务政策。中国企业要严格按照博茨瓦纳政府关于外籍劳务的相关规定派出人员,遵循博茨瓦纳劳动法和税法等相关法律规定签订雇用合同,依法妥善处理劳资纠纷,积极推动企业本地化经营,为当地人员提供更多的就业机会。

1)通过政府间协商,解决博茨瓦纳工作签证难的问题;推进准入制度宽松化,减少入境限制,促使其更加开放。敦促博减少对本土公司的政策性保护措施,确保市场开放、竞争公平。

2)积极推动“走出去”企业本地化经营,尽量减少对当地人就业造成冲击的一般劳务人员的输出,为当地人员提供更多的就业机会。提高企业自身竞争力,提高人员技术水平。指导企业不应满足于“以劳动力换取合同额”的现状,应注重长远发展,提高核心竞争力,向更高技术层次和领域发展,积极参与知识密集型和技术密集型项目,减少摩擦和矛盾。严格遵循博劳动法和税法等相关法律规定,依法签订雇用合同,避免劳资纠纷,依法妥善处理纠纷。

5.5 防范投资合作风险

在博茨瓦纳开展投资、贸易、承包工程和劳务合作过程中,应充分进行市场调研,认真评估各类风险,做好风险规避和监管工作,切实保障自身利益。具体包括:对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估,对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避,对项目实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益,包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行的保理业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

建议企业在博茨瓦纳开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司,是我国惟一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等,对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务,请登录该公司网站地址: www.sinosure.com.cn

如在不能有效规避风险情况下发生风险损失,可根据损失情况尽快通过多种手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务,则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失。

5.6 其他应注意事项

1)通过正当渠道办理工作许可

部分赴博茨瓦纳的中国劳务人员英语较差,难与博方人员进行有效沟通,易产生误会或矛盾。部分人员因学历等条件低于对方要求,在办理工作许可时,选择当地不法代理公司办理,易出现违法事件。中国企业应通过正规渠道或合法代理公司办理工作居留许可,慎防“黑代理”。

2)注意时限要求

博茨瓦纳行政效率较低,中国公司在办理各类工作证时应预留充分时间,避免因办理工作证延误造成不必要的麻烦。

3)防范传染病

20143月,西非地区曾爆发较大规模的埃博拉病毒疫情。中国驻博茨瓦纳使馆经商参处提醒各中资企业和在博茨瓦纳华侨华人,务必保持警惕,提高防范意识,进一步强化驻地、营地工地等的卫生措施,配置必要的卫生消毒物品,主动做好防范工作。若遇紧急情况,应保持冷静,及时通报当地卫生主管部门,并通知中国驻博茨瓦纳使馆。

4)博茨瓦纳五年举行一次大选,下次大选在2019年。现任总统克韦齐·西西